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随着经济条件的不断改善，人民群众对旅游的愿望更加强烈，在现代旅游的发展过程中，乡村旅游已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、体验休闲娱乐的主要方式之一。乡村旅游不仅为城市市民提供了新的休闲娱乐方式，还拓宽了当地农民增收致富的渠道;同时，对加快农村地区脱贫致富，改善农村村容村貌，提升农村文明程度提供了更加有效的途径。近年来，全国、全市乡村旅游均在蓬勃兴起，武隆县的乡村旅游也得到了快速发展，农家乐、林家乐及乡村旅游接待户数量大量增加，农户收入也逐年提高，乡村旅游的综合经济效益也在不断提升。现就武隆乡村旅游发展现状、问题及对策分析如下：
一、武隆乡村旅游发展现状
(一)乡村旅游接待情况。当前，武隆有15个乡镇共30个行政村启动实施了乡村旅游扶贫开发，特色农(林)家乐、渔家乐、家庭公寓近1300家，避暑休闲农家达500余家，涉旅农户达1.5万户，乡村旅游接待床位达1.8万张。2012年，全县乡村旅游接待游客200余万人次，旅游收入2.14亿元。
(二)示范村(点)建设情况。根据乡村旅游资源条件，全县精选了以“避暑纳凉”为主题的双河乡木根村、新春村，仙女山镇龙宝塘村、桃园村，土地乡天生村，火炉镇岩峰村、保峰村，后坪乡白鹤村，石桥乡贾角村，白马镇豹岩村、车盘村，赵家乡厢房村和和顺镇海螺村等13个贫困村作为乡村旅游扶贫示范村进行了打造。并确定了木根村、明星村、豹岩村、新华村4个“最美乡村”旅游扶贫示范点并完成了配套设施建设。
(三)促销活动开展情况。结合乡村旅游的资源特色，各乡镇策划了独具特色的节庆活动。举办了“乡村文化艺术节”、“乡村旅游节”、“民歌赛”、“西瓜节”、“油菜花节”、“桃花节”、“葵花节”、“双河蔬菜小姐大赛”等乡村文化旅游节庆活动，让民俗演艺、民间工艺、土特产品、民族餐饮、民族服饰等一大批旅游产品脱颖而出，极大地丰富武隆乡村旅游的文化内涵。丰富多彩的民间民俗文化带动了乡村旅游红红火火。
(四)扶持政策落实情况。全县制定出台了涉旅农户扶持补贴政策，对参与乡村旅游接待的农户进行接待条件升级改造。对乡村旅游扶贫村、接待户进行了统一命名挂牌。落实了小型微型旅游企业免收工本费政策，符合条件的小型微利旅游企业所得额减50%，税率减按20%的税率征收旅游企业所得税，个体工商户20000元起征点调整政策及其他相关税收优惠政策。
二、乡村旅游发展存在问题
(一)认识缺乏，思路不清。目前，各乡镇对发展乡村旅游的积极性十分高，但对怎么发展乡村旅游的认识不到位，没有明确的发展思路。普遍认为，乡村旅游等同于农业旅游，有的甚至片面地理解为农业观光旅游，严重地降低了乡村旅游的丰富性，掩盖了乡村旅游所包含的其他类型。许多乡村旅游景区多以单纯的农业观光为主，多数乡村旅游产品未能真正体现乡村旅游的各个层面，有的甚至歪曲了乡村旅游的内涵，影响了产品的吸引力。同时还认为，乡村旅游应该由县上统一进行规划布局、统一整合资金打造、统一对外宣传营销，乡镇财力单薄无法实施，而忽视了乡村旅游的本质特性，即农业、农村、农民等乡土风情特色才是乡村旅游的核心吸引物。如果真把农村建成了乡镇(集中安置)，把农田变成了厂篷(大棚蔬菜)，把农民变成了市民(高度寄居)，把乡村路变成了水泥路(硬化路面)，那么乡村旅游的本质特性也就没有了，乡村旅游的概念也就不存在了，乡村旅游也就随之消失了。
(二)规划欠缺，特色不明。目前，绝大多数人对乡村旅游规划的普遍认识和旅游景区开发规划一样，认为各个乡村旅游区要有健全游客接待中心，要有统一的餐饮住宿接待设施，要有不沾泥土的柏油马路，要有别致的观景平台，要有标准的购物中心，要有丰富的游乐项目……按照大旅游接待要素进行综合配套。而忽视了乡村旅游自身的特色规划和个性规划，只有做到扬长避短、主题突出才能增加乡村旅游的生命力。同时，由于资金缺乏，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重规模，不讲质量，粗制滥造，许多乡村旅游开发存在较大的盲目性，只考虑当前，不顾长远，有的乡村旅游开发本身就是一种破坏。此外，部分乡村在开发乡村旅游时，人工痕迹过于明显，农村旅社建成高楼大厦，城市化倾向严重，影响乡村旅游的特色。
(三)投入不足，发展缓慢。乡村旅游建设项目涵盖农村基础设施、社会事业、配套产业等各个领域，需要投入的资金量较大。但是，目前除市、县扶贫等少数部门有专项资金投入外，其他部门基本没有配套资金与项目进入。由于投入分散，导致基础设施、社会事业设施根本无法满足乡村旅游发展的实际需要。如：和顺镇平均海拔都在1000米以上，夏季凉爽宜人，每年到此避署纳凉的游客众多，加上到寺院坪的观光游客，每年的游客总量达到10万人次以上，但目前该镇交通、人饮、接待等设施条件非常有限，乡村旅游发展制约瓶颈难以有效突破。双河乡作为县委、县政府近年大力打造高山反季节蔬菜基地和观光农业的典范，各部门投入大量的人力、财力打造出木根铺、双河村示范点，每年7、8、9月到此避暑纳凉的旅客络绎不绝，但供水紧张、文化娱乐设施差、生产生活垃圾处理困难等问题比较突出。
(四)用地瓶颈，难以破解。重庆夏季炎热的气候、武隆大旅游成熟的市场环境以及全县高海拔区域较广的资源条件，决定了我县多数乡村旅游发展仍然应当将避暑纳凉作为基本的功能定位。目前，重庆主城有很多中老年人在夏季首选避暑纳凉休闲方式，而目前我县的农(林)家乐、乡村旅游接待农户的实际接待能力不足。一批回乡创业的群众由于受建设用地指标和审批政策的严格控制，所建房屋的容纳量太小，致使发展乡村旅游取得的收入与外出打工收入之间存在较大差距，导致发展乡村旅游积极性不高。乡村旅游接待设施不足与避暑游客大量涌入之间不对称、不匹配成为当前乡村旅游发展的最大制约难题。
三、促进乡村旅游发展对策
(一)加强宣传，扩大影响，提升乡村旅游品牌形象。根据各乡镇的乡村旅游资源特色，策划包装符合自身特色的乡村旅游形象品牌，强化宣传，扩大影响。同时，充分挖掘和利用地方民俗风情、传统文化、民间技艺等地方特色文化，策划、举办丰富多彩的乡村旅游节庆活动，使之取得更好的效果。
(二)结合实际，突出特色，科学编制乡村旅游规划。武隆各乡镇的乡村旅游规划在大旅游的辐射带动下，要充分结合自身资源特色，围绕主要客源市场，精心编制符合自身特点的产业带动型、亲水娱乐型、避暑纳凉型、清心养肺型、牧场体验型、民俗文化型、节前主题型和观光休闲型等乡村旅游专项规划。同时，围绕该规划进行统一建设和宣传营销。
(三)突出重点，打造示范，促进乡村旅游规范发展。针对不同特色区域进行准确定位，强化指导，打造亮点，树立标杆，以带动和引领其他农(林)家乐规范发展。探索建立县、乡、村三级乡村旅游发展管理体系，广泛推行自主管理、自我服务、自我发展的模式，逐步将乡村旅游服务管理纳入规范化轨道。
(四)强化协调，加强管理，合力推进乡村旅游发展。根据全县农(林)家乐旅游发展实际，明确乡村旅游发展的牵头主管部门，具体负责乡村旅游发展项目的建设实施，在人员编制、经费预算等方面给予倾斜。在不违背国家土地政策和基本原则的范围内，不断探索灵活多样的用地机制与模式。整合集聚扶贫、农业、畜牧、移民、林业、交通、水利、土地整理、烟草、卫生、商务、电力、危旧房改造、巴渝新居等各类政策和项目资源，按照乡村旅游发展规划建设的重点区域，将各部门的项目资源实行捆绑式投入。建立乡村旅游应急处置机制，制定应急处置预案，组建由公安、食品安全、医疗卫生、物价、环保、城建等部门参与的应急处置机制，负责行使社会治安、食品安全、卫生环境监管和应急处置职责，充分发挥相关部门的行业监管职能作用。
(五)注重培训，改进服务，提高从业人员队伍素质。在发展乡村旅游中，不仅要着力改善景区环境、提升硬件条件，还要注重对农(林)家乐从业人员的培训，注重农(林)家乐服务质量的提高。要整合扶贫、移民等资源，通过职教中心的集中培训，使农(林)家乐从业人员较快改变思想观念、养成文明习惯、掌握经营技巧、增强竞争意识，提高从业人员的整体素质。
